分析人士指出，收儲政策調整意味著(zhù)中儲棉將逐漸淡出棉花交易市場(chǎng)，棉花交易流通環(huán)節將更依賴(lài)市場(chǎng)供需。上述政策在保證棉農利益的同時(shí)，不傷害紡織服裝產(chǎn)業(yè)，未來(lái)紡織服裝業(yè)有望獲得價(jià)格更為低廉的原材料。

　　直補政策或今年出臺

　　“直補棉農有望在棉花主產(chǎn)地新疆先期試點(diǎn)，并逐漸在全國范圍內普及�！睂O瑞哲對中國證券報記者表示。

　　發(fā)改委經(jīng)貿司副司長(cháng)劉小南日前在中國國際棉花會(huì )議上表示，發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)正在研究如何進(jìn)一步改進(jìn)棉花市場(chǎng)調控機制，探索建立促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)長(cháng)期穩定健康發(fā)展的長(cháng)效機制。他同時(shí)透露，國家正在研究相關(guān)措施，緩解收儲政策造成的棉花市場(chǎng)扭曲。業(yè)內人士預計，明年棉花收儲政策調整是大概率事件，2013或將成為棉花收儲的“收官”之年。

　　權威人士透露，為建立長(cháng)效調控機制，國家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始研究相關(guān)措施，讓收儲成為市場(chǎng)輔助工具，直補棉農政策有望出臺。

　　卓創(chuàng )資訊分析師孫立武認為，從全國范圍來(lái)看，由于種植區域分散、面積不明，直補政策執行起來(lái)或存在不小難度。鑒于國內棉市發(fā)展狀況，收儲政策將走進(jìn)尾聲，2014年政策調整不可避免。

　　從2012年度棉花收儲情況看，最終實(shí)際入庫量662萬(wàn)噸，其中新疆421萬(wàn)噸、內地241萬(wàn)噸。棉花收儲量占當年棉花總產(chǎn)量的89%，上市流通的棉花少之又少。

　　隨著(zhù)棉花收儲總量的快速增加，庫存風(fēng)險正在放大。業(yè)內人士介紹，目前國儲庫存棉花相當于我國紡織業(yè)一年的使用量。如果再加上2013年的收儲，總量將突破1300萬(wàn)噸。

　　孫立武對中國證券報記者表示，單純的收儲政策在保護棉農和穩定國內棉花價(jià)格方面起到了重要作用，但也導致市場(chǎng)資源供需節奏不均衡，國內外棉價(jià)差拉大，進(jìn)而導致國內紡企利潤下滑。

　　紡企成本有望降低

　　目前，紡織服裝企業(yè)中，棉花原材料的成本占面料成本的50%-60%。棉花高比例收儲帶來(lái)的流通棉花減少以及棉花價(jià)格上行，成為削弱紡企出口競爭力的重要因素。

　　為減輕高棉價(jià)給棉紡企業(yè)帶來(lái)的壓力，國家2013年實(shí)行3:1的進(jìn)口配額發(fā)放比例，也就是說(shuō)，棉紡企業(yè)要購買(mǎi)3噸國內棉花，才能獲得1噸進(jìn)口棉花配額，但僅有部分擁有競拍資質(zhì)的棉紡企業(yè)才能享受到，而且發(fā)放配額與紡織服裝企業(yè)棉花原料需求之間存在時(shí)間錯位。

　　孫立武表示，調整收儲政策有助于棉花市場(chǎng)化價(jià)格機制的形成，減緩紡織服裝行業(yè)困境。此外，棉花進(jìn)口配額等相關(guān)政策或也會(huì )出現同步調整。棉花原料有了保障，將有助于紡織企業(yè)減少對外依存度，從國內獲得更多廉價(jià)原料。

　　不過(guò)，雖然存在收儲政策調整預期，但2013年度棉花收儲仍將執行。劉小南日前表示，新的棉花年度將實(shí)行新的標準，新的差價(jià)、計價(jià)辦法也會(huì )盡快公布。

　　根據國家棉花市場(chǎng)監測系統于5月中旬展開(kāi)的調查，全國棉花實(shí)播7080.9萬(wàn)畝，同比減少243.2萬(wàn)畝，降幅為3.3%。