棉花產(chǎn)業(yè)的現狀讓人既有欣喜，也有擔憂(yōu)。欣喜的是，近幾年盡管棉紡織行業(yè)正經(jīng)歷著(zhù)最為跌宕起伏的市場(chǎng)行情，競爭壓力加大，但棉花質(zhì)量逐步提高，棉紡織企業(yè)效益總體上保持增長(cháng)。
　　
　　擔憂(yōu)的是，源頭上棉農效益增長(cháng)緩慢、種棉意愿不強，棉紡織企業(yè)面臨市場(chǎng)和政策的雙重考驗，眾多中小企業(yè)舉步維艱。
　　
　　調控市場(chǎng)應靈活
　　
　　2011年，為了穩定價(jià)格劇烈波動(dòng)的棉花市場(chǎng)，國家多部門(mén)聯(lián)合出臺了棉花臨時(shí)收儲預案。當年的收儲價(jià)格為皮棉每噸19800元，2012年調整為20400元，2013年維持這一價(jià)格。但國際棉價(jià)2011年后急速下行，高峰時(shí)比國內收儲價(jià)每噸低6000元，目前還低3000元至4000元。
　　
　　由于收儲價(jià)格固定，從種植源頭到加工紡織企業(yè)不用擔憂(yōu)價(jià)格起伏，但也遇到了不同煩惱。
　　
　　在湖南南縣棉花主產(chǎn)地華閣鎮，棉農陳和林說(shuō)，現在賣(mài)棉花倒是方便，但籽棉每斤只能賣(mài)3.8元至4元，國家棉花收儲是以皮棉定價(jià)，對應的籽棉價(jià)是多少，棉農沒(méi)有說(shuō)話(huà)權。
　　
　　安鄉縣大湖口鎮樹(shù)安棉花收購部總經(jīng)理熊樹(shù)安也揪心。他告訴記者，他這個(gè)總經(jīng)理就是一棉販子，把籽棉收上來(lái)再皮輥軋花。皮輥軋花屬于要淘汰的工藝，因此他的皮棉只能賣(mài)給中小紡織廠(chǎng)。
　　
　　大型企業(yè)湖南恒生棉業(yè)有限公司也煩惱。恒生公司是400型企業(yè)，國家發(fā)改委要求每條400型生產(chǎn)線(xiàn)最低加工皮棉5000噸，但2012年這家企業(yè)僅加工2000噸，原因是收不到棉花。原來(lái)，安鄉縣有9家400型加工企業(yè)，加上30多家200型企業(yè)和皮輥企業(yè)，大大超出安鄉全年折合皮棉4萬(wàn)噸的產(chǎn)量。
　　
　　中國棉花協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)高芳認為，棉花臨時(shí)收儲起到了保護棉農、穩定棉花種植、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的作用，但臨時(shí)措施長(cháng)期化，只有中儲棉一家收、一家賣(mài)，市場(chǎng)效應就打了折扣，還要在針對性、靈活性上多下功夫。
　　
　　從源頭來(lái)看，臨時(shí)收儲價(jià)格公布的是皮棉價(jià)，對應的籽棉價(jià)格本來(lái)很清楚，但中間要算上加工企業(yè)每噸1000元加工費，這就給了收購商還價(jià)、壓價(jià)的空間。棉農陳和林說(shuō)，不管收儲價(jià)還是托底價(jià)，要是直接以籽棉定價(jià)就好了。
　　
　　對紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于國際市場(chǎng)持續疲軟，國內勞動(dòng)力成本上漲、人民幣升值，加上棉花進(jìn)口配額等因素，許多紡織企業(yè)這幾年過(guò)上了“寒冬”。中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )產(chǎn)業(yè)部副主任許淮濱認為，穩定市場(chǎng)的臨時(shí)政策，要不斷依據市場(chǎng)變化體現靈活性才能發(fā)揮應有作用。