國內外棉花價(jià)差居高不下，而棉花進(jìn)口配額下發(fā)量減少，在這種情況下，一些棉紡企業(yè)開(kāi)始另辟蹊徑——在保稅區建廠(chǎng)。據了解，以前江蘇張家港保稅區內只有一家生產(chǎn)氣流紡紗線(xiàn)的棉紡廠(chǎng)，而現在已有大約五、六家企業(yè)在保稅區內建廠(chǎng)，目前已有兩家建成投產(chǎn)，還有一家即將建成投產(chǎn)。按照保稅區的相關(guān)政策，保稅區內的棉紡廠(chǎng)使用進(jìn)口棉花不受配額限制，享受零關(guān)稅，能大大降低生產(chǎn)成本。

　　在保稅區建廠(chǎng)究竟有哪些好處？是否存在風(fēng)險？對企業(yè)發(fā)展而言究竟是權宜之策還是長(cháng)久之計呢？記者對此進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。

　　高棉價(jià)差催生棉紡廠(chǎng)落戶(hù)保稅區

　　2011年以來(lái)，由于收儲政策的影響，國內棉價(jià)長(cháng)期高于國際棉價(jià)，價(jià)差居高不下。對國內紡紗企業(yè)來(lái)說(shuō)，能用上進(jìn)口棉花就意味著(zhù)生產(chǎn)成本大大降低，市場(chǎng)競爭力相應增強，企業(yè)的日子也會(huì )更好過(guò)。

　　10月11日，美國 E/MOT M級棉花港口滑準稅清關(guān)價(jià)為15841元/噸，印度Shankar-6M級棉花港口滑準稅清關(guān)價(jià)16123元/噸，國內CCI 328B指數高達19523元/噸，國產(chǎn)棉價(jià)依然大幅高于國際棉價(jià)。進(jìn)口棉依然是紡織企業(yè)的首選。

　　然而，今年下發(fā)的棉花一般貿易進(jìn)口配額減少。據了解，目前為止，今年發(fā)放的棉花一般貿易進(jìn)口配額比去年少了大約100萬(wàn)噸，不少企業(yè)很難用上進(jìn)口棉花。為了解決進(jìn)口棉花配額的問(wèn)題，在保稅區建加工廠(chǎng)成為一些企業(yè)沖破貿易壁壘的方式。

　　根據現行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區，實(shí)行保稅管理，同時(shí)，外經(jīng)貿、外匯管理等部門(mén)對保稅區也實(shí)行較區外相對優(yōu)惠的政策。我國現階段為發(fā)展對外貿易而實(shí)行特殊海關(guān)監管和稅收、外匯政策的保稅區域大致分為4種，即保稅區、保稅物流園區、出口加工區和保稅港區，它們均由國務(wù)院批準設立，區內設有隔離設施及監控系統，由海關(guān)實(shí)行封閉監管。其中，前3種保稅區域分別有各自獨特的功能優(yōu)勢，但也同樣存在功能缺失，而保稅港區則綜合了前三種保稅區域的所有功能，并實(shí)現區港合一。

　　保稅區內企業(yè)生產(chǎn)成本優(yōu)勢明顯

　　張家港保稅區于1992年經(jīng)國務(wù)院批準設立。2008年，張家港保稅區和保稅物流園區經(jīng)國務(wù)院批準進(jìn)行了區域整合，成功申報了保稅港區。

　　據張家港市有關(guān)部門(mén)負責人介紹，經(jīng)過(guò)估算，目前張家港保稅區內的棉紡廠(chǎng)紡紗生產(chǎn)成本要比區外的棉紡廠(chǎng)低2000元/噸紗。對利潤率不高的棉紡行業(yè)來(lái)說(shuō)，優(yōu)勢還是比較明顯的。

　　這種優(yōu)勢主要來(lái)源于保稅區內的棉紡廠(chǎng)使用進(jìn)口棉花可以不受配額限制而且零關(guān)稅。據介紹，保稅區內的企業(yè)在用電、用人等方面的成本還要高于區外的企業(yè)。但由于用棉成本所占比重大，所以在內外棉花價(jià)差大的情況下，綜合起來(lái)保稅區內的棉紡廠(chǎng)生產(chǎn)成本優(yōu)勢明顯。10月11日，C32S棉紗指數26172元/噸、CCI328B指數為19523元/噸，按此計算，紡企用國產(chǎn)棉紡紗大約虧損303元/噸；以鄭棉11月合約對應價(jià)格采購棉花用于紡紗則虧損1164元/噸。而按15926元/噸進(jìn)口棉平均成本計算，紡織企業(yè)利潤可達3653元/噸。對保稅區內的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其使用進(jìn)口棉花為零關(guān)稅，還要更為便宜。

　　另外，進(jìn)口棉花重量有保證，美棉、澳棉可做到無(wú)“三絲”，這也在一定程度上降低了企業(yè)的成本，保證了產(chǎn)品質(zhì)量。

　　據了解，根據保稅港區現行有關(guān)政策，保稅港區內的棉紡廠(chǎng)所生產(chǎn)的棉紗出港區，進(jìn)入國內銷(xiāo)售要按紗線(xiàn)進(jìn)口的有關(guān)規定辦理報關(guān)，并按實(shí)際狀態(tài)征稅。

　　市場(chǎng)和政策變化風(fēng)險須警惕

　　國內外棉花的高價(jià)差是促使棉紡企業(yè)到保稅區建廠(chǎng)的主要原因，而這也同時(shí)意味著(zhù)，如果國內外政策和市場(chǎng)形勢發(fā)生變化，國內外棉花價(jià)差縮小甚或國內棉價(jià)低于國際棉價(jià)的時(shí)候，保稅區內的企業(yè)的生產(chǎn)成本優(yōu)勢就會(huì )消失。實(shí)際上，前幾年張家港保稅區內只有一家生產(chǎn)氣流紡紗線(xiàn)的棉紡廠(chǎng)，當時(shí)這家企業(yè)并沒(méi)有明顯優(yōu)勢。

　　江蘇白兔集團也準備在保稅區內建廠(chǎng)。集團董事長(cháng)兼總經(jīng)理成佰新告訴記者，企業(yè)在保稅區內建設的紡紗廠(chǎng)生產(chǎn)規模只有1萬(wàn)錠。他坦言，由于未來(lái)市場(chǎng)和政策變化難以預測，集團只是把保稅區內建廠(chǎng)當作一種探索和嘗試。成佰新認為，除了要警惕市場(chǎng)和政策變化帶來(lái)的風(fēng)險外，如何找準產(chǎn)品定位也是個(gè)重要問(wèn)題。在保稅區建廠(chǎng)，企業(yè)用棉比重大才能體現出優(yōu)勢，而用棉多的低支紗品種普遍附加值較低。要爭取最大的經(jīng)濟效益，還要找到合適的產(chǎn)品。

　　張家港市有關(guān)部門(mén)負責人也提醒想到保稅區建廠(chǎng)的企業(yè)，目前在張家港保稅區內建廠(chǎng)也存在一些問(wèn)題。首先區內用電較貴，造成生產(chǎn)運行成本較高。其次，雖然按照保稅港區的相關(guān)政策，國內貨物入港區視同出口，實(shí)行退稅，但由于金額較小，程序繁瑣，目前企業(yè)生產(chǎn)所用的輔助材料基本享受不到退稅。另外，由于保稅區內沒(méi)有相關(guān)生活配套設施，區內企業(yè)也存在招工困難的問(wèn)題。