2014年，中國外貿發(fā)展面臨的內外部環(huán)境可能略好于2013年，但風(fēng)險和不確定因素依然較多。
　　
　　從國際看，在各國寬松政策的刺激下，世界經(jīng)濟復蘇步伐有所加快，發(fā)達國家經(jīng)濟有望延續回升向好態(tài)勢。國際貨幣基金組織預計，2014年世界經(jīng)濟將增長(cháng)3.6%，增速比2013年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。全球貿易增長(cháng)有所回升，跨國投資緩慢回穩。主要能源資源供應充足，通脹壓力總體不大。但全球經(jīng)濟仍處于政策刺激下的脆弱復蘇階段，發(fā)達國家經(jīng)濟仍低于潛在增長(cháng)率，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟也難以恢復到前兩年的高增速。美國即將退出量化寬松貨幣政策，將對全球經(jīng)濟和金融市場(chǎng)帶來(lái)重大影響。全球范圍內貿易保護主義仍在加劇，也將在一定程度上影響全球貿易復蘇。
　　
　　一是世界經(jīng)濟復蘇的力度仍不強勁。在技術(shù)進(jìn)步缺乏突破的情況下，發(fā)達國家難以形成新的市場(chǎng)熱點(diǎn)，居民消費中低速增長(cháng)，企業(yè)投資意愿不強，經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力不足。與此同時(shí)，發(fā)達國家財政整固步伐加快，2014財年美國財政赤字率預計將從2013年的3.9%降至3.3%，日本擬從2014年4月起將消費稅率從5%上調至8%，歐元區重債國繼續增稅減支，將進(jìn)一步削弱經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。一些新興大國結構調整滯后，有的過(guò)于依賴(lài)能源資源出口，受?chē)�際市場(chǎng)能源資源價(jià)格下滑沖擊嚴重；有的財政和經(jīng)常賬戶(hù)雙赤字問(wèn)題突出，亟需加快結構調整和財政緊縮，經(jīng)濟增速明顯放緩，對全球經(jīng)濟拉動(dòng)作用減弱。
　　
　　二是美聯(lián)儲退出量化寬松政策給全球經(jīng)濟帶來(lái)新的風(fēng)險。隨著(zhù)美國經(jīng)濟增速回升、金融市場(chǎng)企穩、失業(yè)率下降，市場(chǎng)普遍預期，美聯(lián)儲將在2013年底、2014年初開(kāi)啟退出量化寬松政策進(jìn)程。量化寬松政策逐步退出，將改變國際金融、商品和房地產(chǎn)市場(chǎng)流動(dòng)性供求格局，有利于保持資產(chǎn)價(jià)格穩定，防止泡沫積聚。與此同時(shí)，量化寬松政策退出可能抬高發(fā)達國家金融市場(chǎng)利率，改變發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的投資收益對比，促使國際資本從新興經(jīng)濟體向發(fā)達國家回流，導致新興經(jīng)濟體股市、匯市大幅波動(dòng)。2013年5月下旬至10月中旬，美聯(lián)儲退出量化寬松的預期已導致印度、南非貨幣兌美元分別貶值10.8%和5.7%。為阻止資本外流，新興經(jīng)濟體需要收緊貨幣和財政政策，而這又會(huì )使本已低迷的經(jīng)濟增長(cháng)雪上加霜。
　　
　　三是全球范圍內貿易保護主義回潮。近年來(lái)，主要經(jīng)濟體之間掀起商簽自貿協(xié)定潮流，推動(dòng)全球貿易投資自由化深入發(fā)展，貿易自由化和便利化措施有所增多。但主要發(fā)達國家失業(yè)率仍然處于歷史較高水平，一些新興經(jīng)濟體制造業(yè)發(fā)展陷入困境，各國傾向于通過(guò)保護本土企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的做法重振經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，貿易保護主義形勢依然嚴峻。據英國智庫"全球貿易預警（GlobalTradeAlert）"近期統計，金融危機5年來(lái)，二十國集團成員出臺的貿易限制措施中，近90%仍在實(shí)施；截至8月19日，世界各國新出臺了近300項以鄰為壑的貿易措施。
　　
　　從國內看，中國經(jīng)濟平穩實(shí)現從高速增長(cháng)階段到中高速增長(cháng)階段的轉換。工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化深入推進(jìn)，將創(chuàng )造新的消費和投資需求，拓展國內市場(chǎng)空間。新一屆政府實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，中國（上海）自由貿易試驗區啟動(dòng)運行，今年分別與冰島、瑞士簽署自貿協(xié)定，進(jìn)一步改善了外貿發(fā)展的制度和政策環(huán)境。特別是黨的十八屆三中全會(huì )將對經(jīng)濟體制改革作出全面部署，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，提升廣大進(jìn)出口企業(yè)的信心。但部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求矛盾凸顯，傳統制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，一些行業(yè)利潤大幅下滑，中小企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，對進(jìn)出口增長(cháng)產(chǎn)生一定抑制。美國宏觀(guān)政策調整可能導致外匯資金大進(jìn)大出，增加金融體系風(fēng)險，影響進(jìn)出口企業(yè)融資環(huán)境。
　　
　　專(zhuān)欄三中國（上海）自由貿易試驗區啟動(dòng)運行
　　
　　2013年9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立。這是在新形勢下深入推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措。根據《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》（國發(fā)〔2013〕38號）要求，自貿區按照先行先試、風(fēng)險可控、分步推進(jìn)、逐步完善的方式，把擴大開(kāi)放與體制改革相結合、把培育功能與政策創(chuàng )新相結合，形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度框架。經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗，加快轉變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和新型貿易業(yè)態(tài)，加快探索資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放，探索建立貨物狀態(tài)分類(lèi)監管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng )新的政策支持體系，著(zhù)力培育國際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境，力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環(huán)境規范的自由貿易試驗區，為中國擴大開(kāi)放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。
　　
　　綜合考慮國際國內因素，2014年中國外貿回升基礎尚不穩固，形勢依然復雜嚴峻，面臨的壓力和挑戰突出體現在三個(gè)方面：
　　
　　一是國際市場(chǎng)需求總體偏弱。發(fā)達國家加快推進(jìn)"經(jīng)濟再平衡"，其經(jīng)濟復蘇中伴隨著(zhù)削減貿易赤字，進(jìn)口增速疲弱，對全球進(jìn)口的拉動(dòng)作用趨于減弱，中國鞏固發(fā)達市場(chǎng)難度加大。今年前8個(gè)月，美國、歐盟、日本進(jìn)口分別下降1%、3.7%和7.4%。新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長(cháng)放緩，市場(chǎng)需求存在較大不確定性。過(guò)去5年，中國出口增量的43%來(lái)自新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，其市場(chǎng)需求降溫勢必影響中國企業(yè)出口，目前已出現對部分新興經(jīng)濟體出口增速下降以及訂單減少、風(fēng)險上升苗頭，企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)遇到新的困難。商務(wù)部對國內1900余家外貿重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的調查結果顯示，企業(yè)出口訂單在前期短暫回暖后，近期再度出現反復，其中對部分新興經(jīng)濟體出口訂單波動(dòng)較大。世貿組織最近預計，2014年全球貿易量增長(cháng)4.5%，增速仍然低于過(guò)去20年5.4%的年均增速。
　　
　　二是產(chǎn)業(yè)競爭力面臨挑戰。中國勞動(dòng)力等要素成本持續上漲，今年以來(lái)又有24個(gè)地區上調了最低工資標準，平均漲幅達到18%；外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入同比增長(cháng)13%。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口競爭力進(jìn)一步下降，部分出口訂單流失，部分產(chǎn)能向周邊國家轉移。紡織品、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對歐美日出口低速增長(cháng)，市場(chǎng)份額持續下降。前8個(gè)月，中國七大類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對美國和歐盟出口分別增長(cháng)4%和5.1%、對日本出口下降0.6%，均低于整體出口增速。中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占美國市場(chǎng)份額46.8%，比2012年同期下滑0.7個(gè)百分點(diǎn)，已連續3年下滑；占日本市場(chǎng)份額66.4%，下滑1.7個(gè)百分點(diǎn)；占歐盟市場(chǎng)份額（1-6月）的42.4%，下滑1.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，東盟及其他發(fā)展中國家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢逐步增強，正在擠占中國產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。今年以來(lái)，東盟勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占美、日、歐市場(chǎng)份額分別提高0.8、1.6和0.2個(gè)百分點(diǎn)。中國新能源、新興信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)出口增長(cháng)較快，但一些產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強、關(guān)鍵技術(shù)受制于人、可持續發(fā)展能力不強。在營(yíng)銷(xiāo)、品牌、服務(wù)等方面，中國出口企業(yè)與發(fā)達國家競爭對手相比，還有較大差距。
　　
　　三是貿易摩擦形勢依然嚴峻。在國際貿易保護主義回潮的背景下，針對中國產(chǎn)品的貿易摩擦有增無(wú)減。前三季度，17個(gè)國家（地區）對中國出口產(chǎn)品發(fā)起救濟調查63起，同比增長(cháng)10.5%；美國對中國的電子、通訊、機械等出口產(chǎn)品發(fā)起337知識產(chǎn)權調查15起，占其同期立案數量的1/4以上，涉及中國不少戰略性新興產(chǎn)業(yè)的大型龍頭企業(yè)。一些發(fā)達國家不斷強化貿易執法，放寬立案標準，加嚴反傾銷(xiāo)和反補貼調查規則，裁決趨于嚴格，中國應訴企業(yè)在一些案件中被裁定較高反傾銷(xiāo)稅率，某些貿易救濟措施和貿易救濟調查明顯針對中國產(chǎn)品。新興經(jīng)濟體經(jīng)濟放緩，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難，對中國的貿易摩擦呈增多之勢，前三季度發(fā)展中國家對中國產(chǎn)品發(fā)起的貿易救濟案件數量和金額均超過(guò)發(fā)達國家，應對難度明顯增大。
　　
　　總體來(lái)看，隨著(zhù)中國生產(chǎn)要素成本持續上升、傳統比較優(yōu)勢弱化、"入世紅利"趨于消退，即使國際市場(chǎng)需求改善，2014年中國對外貿易形勢也比較嚴峻。同時(shí)也要看到，近年來(lái)國家出臺一系列促進(jìn)外貿發(fā)展的政策措施，貿易便利化水平不斷提高，跨境電子商務(wù)等新型貿易方式發(fā)展很快，不少企業(yè)主動(dòng)轉型升級，出口仍有較強的競爭優(yōu)勢。綜合判斷，2014年中國對外貿易將保持穩定增長(cháng)勢頭。
　　
　　下一步，中國將認真落實(shí)好促進(jìn)進(jìn)出口穩增長(cháng)、調結構的政策措施，多措并舉穩定外貿增長(cháng)，加快推動(dòng)外貿轉型升級。密切跟蹤外貿形勢，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、訂單轉移、產(chǎn)能轉移、市場(chǎng)份額變化情況，擴大貿易融資保險支持，提高貿易便利化水平，積極有效應對貿易摩擦。大力培育外貿競爭新優(yōu)勢，支持跨境電子商務(wù)等新型貿易方式和外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，增強中小民營(yíng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的能力，推動(dòng)國際商務(wù)平臺和國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設，發(fā)揮外貿產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，優(yōu)化外貿國際市場(chǎng)、國內區域布局和出口商品結構。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，打造國際知名品牌。繼續完善進(jìn)口政策，優(yōu)化進(jìn)口結構，增加先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、國內短缺資源和節能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展。